分析中国CDM项目技术转让情况

据易碳家了解，由于《议定书》和 EB 都没有对技术 转让给出确切定义，CDM 项目设计文件（PDD ）中的技术转让描述和解释也各有差异，本研究中的技术转让统一基于如下三个内涵和标准判断：“外”（设备 和设计等来自国外）、“新”（对中国而言 是先进的新技术）、“能”（获得运行与维 护设备的技巧和知识的能力）。基于以上定义和相关分析方法，对所有中国2008年5月1日前已经在EB注册的202个 CDM 项目分析的结果如下。

第一、目前中国已经在 EB 注册的 CDM 项目严格来讲均未实现真正意义上 的技术转让，所谓的“技术转让”只是技 术载体-设备的转移，只能等同于技术和产品贸易，远远没有实现“发展中国家通
过做 CDM 项目可以获得先进技术”的预期目标。我们所进行判别的三个标准，只 满足了“外”、“新”层次，对于“能”还 差距甚远。具体表现在：首先，单从项目 设计文件（PDD）描述来看，提到有技 术转让的 CDM 项目不到项目总的40%；其次，即使在 PDD 文件中提到有 技术转让的这 40% 的 CDM 项目，根据实 地调研结果来看，其中约2/3只是设备输 入，而且设备购买也是一般商业价格，基 本没有优惠；第三，剩余1/3所提到的有 知识和能力培训的项目，也只是简单的 设备运行与维护培训，没有实现核心和 关键技术的运行与维护技能输入，更谈不上设备的制造技术转让。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

第二、从CDM 项目类型来看，已有的 所谓“技术转让”，或者确切地说有国外设 备输入及简单运行培训的项目，主要是非二氧化碳类 DM项目，如NO、HFC-23、煤层气等；对国内节能减排能够产生较大 协同效应的能效提高、可再生能源类 CDM 项目“技术转让”水平很低，即使有， 也只是少量设备输入。另外，同一项目类 型中，“技术转让”状况差异也非常大。

第三、除 CDM 项目类型外，CDM 项目中“技术转让”水平还与企业经济 规模、企业性质、信息可获得性、当地 政策规章有一定关系。经济发展水平高、信息获得充分、政策体系完善地区大企业的 CDM 项目“技术转让”水平相对较高。例如，实地调研中普遍感到大 型国企较中小企业在 CDM 项目谈判时 更注重技术转让问题。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

第四、中国 CDM 技术转让输出国主 要是欧盟、美国、日本。其中，欧盟向中 国的技术/设备出口主要集中在可再生能 源，特别是风电和生物质 CDM 项目，通 过 CDM 项目出口可再生能源设备占到 欧盟出口中国设备总数的 80%。欧盟在 能效提高 CDM 项目类型中技术出口很 少，远远低于美国和日本向中国的出口。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

第五、从国际比较来看，中国CDM项目“技术转让”比例与其他发展中国 家平均水平基本相当，为30%～40% ， 高于印度。但是，菲律宾、泰国和印度 等国正在通过改善国内规章消除壁垒促进技术转让，已经有一些成功案例。

第六、现有国际机制和国内规章制 度下，技术转让通过CDM项目难以真正实现。