案例解析中国水电CDM项目整个运作流程

　　先行者小孤山

　　政府在小孤山项目中扮演了重要角色。作为“第一起”，小孤山也留下了一些遗憾

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　　联合国旗迎风招展，数十面各国国旗与之相伴，“联合国工业发展组织国际小水电中心示范基地”的石碑矗立在办公楼前。这不是某个办理外交事务的政府机构所在地，而是甘肃黑河水电开发股份有限公司(下简称“黑河水电”)总部。正是这家公司，成功运作了中国乃至亚太地区第一个水电CDM项目——张掖小孤山水电站，直接带动了甘肃全省乃至全国的CDM建设风潮，也让自己走上了飞速发展的快车道。

　　一个经济欠发达省份的县级地方国企，却从2002年起就开始了CDM项目的探索开发，而那时《京都议定书》尚未生效，是什么促使企业管理者做出这样的决策？

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　　“小孤山项目的成功，是天时地利人和作用的结果，政府在其中扮演了重要的角色。”谈起往事，黑河水电董事长朱兴杰相当感慨。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

　　2000年8月，与黑河打了一辈子交道的朱兴杰经过反复调查研究，向甘肃省有关部门提交了在黑河上建设总投资6.8亿元，装机总量10.2万千瓦的小孤山水电站项目立项申请，并于次年8月获准通过。

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　　当时负责融资事务的黑河水电副总经理丁建军并不知道，国际上正在发生一件与他的工作密切相关的大事。2001年11月，经过四年多艰苦卓绝的谈判，国际社会通过了关于《京都议定书》实施规则的一揽子协议——《马拉喀什协定》。而随着CDM规则框架完成建立，一些金融机构和政府也开始关注发展中国家的碳排放市场，启动了相应的课题研究。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

　　亚洲开发银行(下简称“亚行”)便是典型代表之一。2002年初，在亚行的援助下，中国科技部启动了“中国能源领域的CDM能力建设”项目，并于同年8月确定甘肃、广西为CDM试点省份。据科技部全球环境办公室副主任吕学都回忆，这是亚行历来对华技术援助项目中动作最快的一次，从有概念到项目谈判到有实际操作、执行，只用了半年多的时间，而一般的项目周期至少要3年。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

　　与此同时，甘肃河口水电站项目获得了亚行一笔75万美元的技术援助资金额度，但亚行专家在实地调研后发现，该项目并不具备技术援助的条件。甘肃省财政厅不愿浪费这笔国家已经批复的额度，便把同属可再生能源的小孤山项目推荐给了亚行。

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　　2002年10月，亚行专家一行六人进驻黑河水电公司，对小孤山项目进行论证，最后得出结论：小孤山项目的前期规划和执行非常出色，是这笔技术援助资金合适的受助对象。不仅如此，亚行甚至有意提供黑河水电一直梦寐以求的贷款。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

　　亚行技援专家组为黑河水电做了6个月的咨询服务，在这个过程中，丁建军首次从亚行项目经理贝皮亚口中得知国际上存在一种CDM基金，用发达国家的资金、技术支持发展中国家搞清洁能源项目。