启动全省可开发CCER项目调查摸排前期工作！甘肃省生态环境厅召开2026年第8次新闻发布会【全文实录】

8月25日上午，甘肃省生态环境厅召开2026年第8次新闻发布会，省生态环境厅应对气候变化处副处长杨帆、省生态环境厅环境应急管理处二级调研员张稚雅出席新闻发布会，为大家介绍全省应对气候变化工作取得的阶段性成效以及环境应急管理及相关工作开展情况，并回答记者朋友们的提问。

 

发布会由省生态环境厅宣传教育处处长鲁学悟主持。

 

主持人鲁学悟：各位媒体朋友们，大家上午好！欢迎参加省生态环境厅2026年第8次新闻发布会。

 

今天的新闻发布会，我们邀请到省生态环境厅应对气候变化处副处长杨帆、省生态环境厅环境应急管理处二级调研员张稚雅为大家介绍全省应对气候变化工作取得的阶段性成效以及环境应急管理及相关工作开展情况，并回答记者朋友们的提问。参加今天新闻发布会的有中央驻甘、省市多家新闻媒体的记者朋友们，欢迎大家的到来。

 

首先，我先通报下2026年7月份全省环境质量状况。

 

2026年7月，2026年全省细颗粒物（PM2.5）浓度均值为15.8微克/立方米；可吸入颗粒物（PM10）浓度均值为36微克/立方米；全省优良天数比例为93.3%。59个国控断面水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例为91.5%；剔除本底影响后，33个地级饮用水水源地全部达标。

 

下面，请杨帆同志介绍全省应对气候变化工作取得的阶段性成效。

 

杨帆：各位媒体朋友，大家上午好！感谢大家对甘肃省应对气候变化工作的关注和支持。

 

我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，坚决贯彻落实党的二十大及二十届历次全会和全国生态环境保护工作会议精神，认真贯彻省委省政府关于碳达峰碳中和、应对气候变化的决策部署，在生态环境部的有力指导下，在省发展改革委、省工信厅等有关部门的支持帮助下，统筹推进应对气候变化各项工作在“十五五”开局之年取得阶段性成效。

 

一是强化政策制度顶层设计。根据省委省政府资源环境“六权”集成改革工作安排，联合省发展改革委、省工信厅编制了《甘肃省进一步深化碳排放权改革实施方案》，随省委、省政府《关于深化“六权”集成改革健全资源环境要素市场化配置体系的实施意见》一同印发，围绕完善碳排放双控机制、积极参与碳排放权交易、促进温室气体自愿减排交易、强化节能降碳政策支持、提升碳资产价值转化5个方面提出15项重点任务。完成《甘肃省“十五五”应对气候变化实施方案》初稿编制，协助省发展改革委开展全省碳排放强度核算与趋势分析，参与《甘肃省“十五五”碳达峰行动方案》等省级政策制定，为全省绿色低碳转型提供了制度保障。

 

二是深化全国碳市场企业监管。按照“企业核查—配额发放—履约清缴”流程，完成纳入全国碳市场的发电、钢铁、水泥、铝冶炼4个行业68家企业碳排放核查，排放总量1.49亿吨。完成钢铁、水泥、铝冶炼3个行业40家企业2767万吨预分配配额发放。积极向生态环境部气候司衔接，争取将发电行业海拔修正系数等有利于我省企业的诉求纳入国家配额分配方案，帮助企业减少配额缺口400余万吨并节省履约资金。针对监控发现的兰州永固特种水泥等民营企业盲目出售配额引发履约风险问题，通过印发提醒函、配额收归省级管理、召开帮扶会等措施，及时干预化解风险，有效维护了碳市场秩序。

 

三是推进自愿碳市场项目开发。印发《关于推动国家发布的12项CCER方法学实施的通知》，4月邀请国家专家来甘授课，鼓励各地积极开发申报CCER项目。敦煌首航节能等4个光热发电项目和庆阳子午岭等5个林业碳汇项目已在全国温室气体自愿减排注册系统登记公示，预计年均减排二氧化碳67.32万吨，如成功获批签发并投入市场交易，可实现年均收益约6000万元。组织中科院西北院编制《西北干旱地区退化湿地修复碳汇方法学》并推荐上报生态环境部，争取纳入国家方法学体系。同时，启动全省可开发CCER项目调查摸排前期工作，研究13项方法学减排量简易估算方式，进一步提升自愿碳市场供给能力。

 

四是创新绿色融资机制。生态环境领域绿色金融共包括生态环境导向开发（EOD）项目、气候投融资两种融资机制。今年，我们联合中国人民银行甘肃省分行，在以往工作基础上，整合了两大融资机制，对标中国人民银行绿色金融、转型金融、生物多样性金融3大金融目录，更新了《项目入库分类目录》，制定了《美丽甘肃建设绿色金融项目入库指南》，可支持从能源、工业到生态修复、基础设施等全行业、全领域绿色低碳项目融资；同步搭建了“美丽甘肃建设绿色金融项目对接服务平台”，减轻企业和基层负担，压缩对接服务时限，积极促进绿色金融对美丽甘肃建设的支持。

 

五是推进碳足迹管理体系建设。去年，我厅2025年5月联合省发展改革委、省工信厅、省财政厅等13部门出台《甘肃省建立碳足迹管理体系工作方案》，明确了建立管理体系、开展碳足迹管理、加强能力建设3个方面11条措施。今年，当归、黄芪、马铃薯种业、油橄榄等4项农特产品碳足迹量化方法已纳入地方标准立项计划，指导金川集团电积钴等15个镍钴系列产品、张掖市8个农产品完成碳足迹核算与认证。兰州市（锂电池）、酒泉市（光伏组件）纳入国家市场监管总局产品碳足迹标识认证试点，正在有序推进。

 

下一步，我们将以贯彻落实《甘肃省进一步深化碳排放权改革实施方案》为主线，重点抓好以下工作：

 

一是强化全国碳市场配额履约清缴。持续强化企业帮扶和履约风险监控，指导发电、水泥、钢铁、铝冶炼行业64家企业按时足额完成配额清缴，确保我省全国碳市场配额履约完成率达到100%，确保碳达峰碳中和综合评价、美丽中国建设成效“双考核”达标。

 

二是加强碳排放数据质量监管。按照《碳排放权交易管理暂行条例》，压实重点排放单位碳排放核算与报告主体责任，督促市级生态环境部门落实审核责任，保证关键数据月度存证质量，确保数据质量控制计划方案、月度存证、年度报告报送完成率达到100%。

 

三是加快CCER项目调查摸排。汇聚中科院西北院等省内科研院所和高校专家力量，研究适用于我省13项CCER方法学的简易估算方式，制定全省CCER项目调查摸排工作方案，建立跨部门、跨领域数据共享机制，力争2027—2028年分两批摸清全省CCER项目底数和减排潜力。

 

四是紧盯基础工作按进度推进。修订完善省级“十五五”应对气候变化实施方案并按程序报审印发。近期，印发《美丽甘肃建设绿色金融项目入库指南》并开展“送政策进企业”专项服务。加快气候变化影响和风险评估项目实施。同时，统筹推进碳足迹管理体系建设、甲烷等非二氧化碳排放管控、气候变化风险评估、清洁生产审核等其他重点工作取得实效。

 

各位媒体朋友，我们将坚定不移贯彻习近平生态文明思想，以更高站位、更实举措推动应对气候变化工作落地见效，为建设美丽甘肃、实现“双碳”目标贡献力量。

 

谢谢大家！

 

鲁学悟：下面请张稚雅同志介绍环境应急管理及相关工作开展情况。

 

张稚雅：各位记者朋友，大家好！感谢大家对环境应急工作的支持和关注。下面，我介绍一下环境应急管理及相关工作开展情况。

 

近年来，全省环境应急工作坚持以习近平生态文明思想为指导，牢记习近平总书记视察甘肃“筑牢国家西部生态安全屏障” 殷殷嘱托，深入贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神，高位推动环境应急工作，持续夯实工作责任体系、筑牢预警防控体系、强化应急处置体系，应急能力和风险防控水平得到全面提升。

 

一、坚决守牢环境安全底线。 

 

（一）强化全域环境风险源头管控。一是抓实常态排查。印发实施《甘肃省2026年突发生态环境事件隐患排查整治方案》，明确排查重点任务。今年上半年累计排查风险隐患706 个、完成整改 619 个，整改率 88%。二是深化专项整治。紧扣全省安全生产“百日攻坚”行动部署，深刻汲取省内外安全生产事故教训，组织开展化工企业、煤矿企业专项排查。三是做好汛期排查。按照省委省政府防汛工作部署，指导各地开展汛期环境风险排查整治，组织开展汛期督导检查，努力筑牢汛期环境安全防线。

 

（二）推进分级分类风险防控。抓实“一 N（河、路、库、园）一策一图” 工作。重点流域方面，选取曾发生涉水事件、跨境及跨省界31条高风险河流开展“一河一策一图”方案复核，目前已完成16条河流；化工园区方面，推广白银市高新区化工园区“一园一策一图”试点经验，组织召开全省化工园区三级防控体系建设观摩培训会，加快推进西固化工园区和白银银西化工园区“一园一策一图”；尾矿库方面，2026年优先完成重要干支流、重点水源地上游94座高风险等级尾矿库“一库一策一图”。道路方面，选取沿江沿河8条高风险路段，探索开展“一路一策一图”试点。

 

（三）严格应急值班值守。落实24小时值班和领导带班制度，强化应急值班电话抽查。聚焦敏感时段、重大节会、重要活动等节点，开展环境风险预防性调度和工作提醒。强化信息报送时效和质量，今年以来共计向上级值班室报送信息54期，其中省委省政府值班室32期、生态环境部应急值班室22期。

 

二、持续夯实环境应急基础能力

 

（一）完善预案制度体系，强化制度引领。依据《中华人民共和国生态环境法典》《中华人民共和国突发事件应对法》，修订完成《甘肃省突发生态环境事件应急预案》，报请省政府办公厅于7 月 27 日印发实施，统筹实施全省环境风险评估与应急资源调查，为系统防控全省各类生态环境风险、科学高效应对突发生态环境事件提供了坚实保障。

 

（二）抓实实战实训演练，锤炼处置本领。坚持以演促练、以练备战，成功举办“环保使命・2025” 马莲河 “一河一策一图” 突发环境事件应急演练，获生态环境部高度肯定。指导市县开展各类应急演练 101 次，其中实战演练 77 次、桌面推演 24 次，形成上下联动、全域覆盖的演练格局。

 

（三）建强队伍物资保障，夯实支撑根基。组建2 支省级环境应急常备队伍、15 支市级现场处置队伍，确定 253 名市级、92 名县级环境应急 “明白人”，定期开展业务培训和实操培训。选派应急业务骨干参加全国环境应急实战比武，获得良好成绩，连续两年跻身全国第一梯队。搭建多级应急物资储备体系，以 15 个省级、8 个重点流域物资库为基础，17 个市级、27 个县区、61 个企业应急物资库为补充，保障应急物资调得出、用得上。

 

三、全面提升突发环境事件处置效能

 

（一）高效处置突发事件，化解环境风险。今年以来共调度处置各类突发事件16 起，妥善处置突发环境事件2起，没有发生重大及以上突发生态环境事件。

 

（二）健全部门联动机制，凝聚协同合力。深化跨部门联防联控，完善部门应急协同机制，与省应急管理厅、交通运输厅、消防救援总队筹划签订合作协议，强化信息通报、会商预警、联合监测、协同处置，提升多部门协同应急效能。

 

（三）强化风险统筹管控，筑牢安全屏障。立足全省生态环境风险特点，推进环境风险精准画像，依托风险评估、资源调查成果，压紧压实全过程风险防控举措，切实把风险隐患管控在萌芽之时、成灾之前。

 

下一步，我厅在省委、省政府的坚强领导和生态环境部的具体指导下，将始终坚持底线思维、极限思维，以筑牢西部生态安全屏障为目标，以妥善处置突发生态环境事件为核心，切实加强环境应急准备，不断提升环境风险防控能力，统筹推进环境应急各项工作。

 

最后，衷心希望各位新闻界的朋友持续关心关注我省环境应急工作，期待大家一如既往地加强宣传引导和舆论监督，动员全社会共同参与、同向发力，携手助力美丽甘肃建设。

 

鲁学悟：感谢两位同志的介绍。下面，进行记者提问环节，提问前请通报所在媒体名称。

 

中国环境报：您刚才提到，近日省委省政府资源环境“六权”集成改革配套印发了《甘肃省进一步深化碳排放权改革实施方案》，请问该政策有哪些考量？

 

杨帆：谢谢您的提问。此次根据省委省政府安排部署深化碳排放权改革，主要基于以下考量：一是落实国家战略部署。加快推动能耗双控向碳排放双控转变，以及主动融入全国碳排放权交易市场和温室气体自愿减排交易市场，都是党中央、国务院围绕“双碳”战略作出的重大决策部署，我省抢抓发展窗口期，基于省级事权积极探索发展路径。二是服务全省高质量发展。省发展改革委谋划建立碳排放置换制度，保障东中部产业转移和招商引资重大项目落地，强化节能降碳政策支持，推动零碳园区建设；省生态环境厅指导企业深度参与全国碳市场交易，提高企业碳资产交易管理能力；省工信厅加快零碳工厂培育；都是服务全省经济“向新向绿”高质量发展的具体举措。三是立足省情实际。甘肃作为生态资源大省，具有丰富的林草碳汇、新能源等优势，通过此次改革，促进生态资源转化为可交易、可增值的绿色资产，同步推进节能降碳、碳普惠、碳金融等工作，降碳、减污、扩绿、增长协同发力，助力全省经济社会发展全面绿色转型。

 

《实施方案》突出三个特点：一是重点攻坚，突出创新性。在制度层面创建碳排放置换制度，在监管层面建立碳排放报告简化核查管理制度和数据质量数智化监管系统，在模式层面构建“甘肃如意碳”碳普惠机制，在金融层面整合气候投融资与EOD项目融资机制，形成多层次创新体系。二是立足省情，强化针对性。聚焦“两高”项目从准入环节严格管控新增碳排放，摸排并网光热发电、煤矿瓦斯利用、造林碳汇等13类适用我省的CCER项目，支持张掖市生态产品价值实现机制试点建设，充分体现甘肃特色。三是多措并举，确保可行性。设置2027年和2030年两个阶段目标，9项重点工作明确量化指标和时限要求，每项任务清晰界定责任主体，统筹中央预算内投资、超长期特别国债、地方专项债、省级财政资金和社会资本等多渠道资金支持，确保改革任务落地见效。

 

谢谢这次这位记者朋友！

 

国际在线：近日省政府办公厅印发了《甘肃省突发生态环境事件应急预案》，请您简要介绍下预案修订及主要内容

 

张稚雅：感谢您的提问！为贯彻落实《中华人民共和国生态环境法典》《‌中华人民共和国突发事件应对法》，以及省委省政府关于新一轮应急预案修订工作部署，我厅组织完成《甘肃省突发生态环境事件应急预案》修订工作，报请省政府办公厅于7月27日正式印发实施。

 

印发后的《预案》共8个章节、2个附件。第一章“总则”，明确了预案编制的总体要求、依据、适用范围及事件分级；第二章“运行机制”，对省级应急指挥部组成、市（州）与县（区）政府应急指挥部设立、现场指挥机构组建等方面进行了规范；第三章“监测预警和信息报告”，包括风险防控与监测、预防预警、信息报告等内容，是风险预防管控的重要环节；第四章“应急响应”，从全过程响应机制角度提出了先期处置、响应分级、应急指挥、响应措施及响应终止等工作内容；第五章“后期工作”，包括损害评估、事件调查及善后处置；第六章“应急保障”，涵盖了处置队伍、物资与资金、通信和运输，以及应急技术等方面的保障措施；第七章“预案管理”，明确了预案编制与修订、演练及宣传培训等方面要求；第八章“附则”，包括了预案施行时间与突发生态环境事件的定义。

 

新印发的《预案》在联动响应格局、环境风险防控能力方面进一步完善，强化了“综合协调、分类管控、分级负责、属地管理”应急管理体系，建立“事前预防、事中应对、事后复盘”全链条突发生态环境事件应急机制；同时，将行政区域内突发生态环境事件及其衍生灾害全部纳入适用范围，为高效应对事件提供了有力的制度支撑和行动指南。

 

下一步，我们将做好《预案》的宣贯培训，强化与各级政府预案和专项预案衔接协调，常态化开展实战化应急演练，切实筑牢我省生态环境安全防线。

 

腾讯甘肃：我们注意到我省在气候投融资、EOD项目等绿色金融工作已有一些经验，那么请介绍一下这次升级为“美丽甘肃建设绿色金融项目服务”有哪些变化？

 

杨帆：近年来，我省积极探索绿色金融支持美丽甘肃建设的有效路径，取得阶段性成效。生态环境导向开发（EOD）项目方面，自2021年生态环境部启动EOD试点以来，我省有11个EOD项目纳入国家库，总投资221.8亿元，申请贷款165.01亿元，甘州、临泽、静宁、平川等项目取得阶段性进展，落实银行贷款6.62亿元。气候投融资方面，2022年，兰州市成功获批国家气候投融资试点城市，制定发布33项配套政策标准，上报国家的2批12个项目均已融资签约，获授信290.3亿元、到位贷款89.5亿元。2023年底，省生态环境厅联合中国人民银行甘肃省分行在全国率先发布省级气候投融资项目入库指南，截至2025年底，已促成24个项目获得授信189.89亿元、到位贷款91.05亿元。

 

在上述工作基础上，为进一步解决“绿色项目找资金难、绿色资金找项目难”的实际问题，畅通绿色金融对接渠道，加强美丽甘肃建设金融支持，今年我们整合气候投融资和EOD两大融资模式，全面对标中国人民银行绿色金融、转型金融、生物多样性金融三大目录，制定了《美丽甘肃建设绿色金融项目入库指南》，搭建了“美丽甘肃建设绿色金融项目对接服务平台”。

 

此次升级主要有四个方面优化：一是构建统一支持格局，可支持从低碳能源、低碳工业到生态修复、基础设施等36类67个子类381个具体类型项目获取绿色金融支持。二是优化融资对接模式，企业通过平台“不见面、不收费”在线办理，实现“企业申报—入库评价—公示推介—银行融资”全流程线上运行，目前已有11家金融机构在平台发布35个绿色金融产品，可促进银企双向对接。三是实行多维综合评估，构建涵盖气候效益、经济效益、社会效益等维度的量化指标体系，对项目“含绿量”“含金量”精准分级，为金融机构提供可量化的决策依据。四是建立动态管理机制，实行项目“申报—评审—入库—推介—反馈—退出”全周期管理，通过设定2年有效期和重新申报机制，确保项目库“有进有出、优胜劣汰”。

 

该《指南》已通过审议、即将印发，随后，我们将联合中国人民银行甘肃省分行启动美丽甘肃建设绿色金融项目“送政策进企业”专项服务，将这一金融利好政策送到每个企业的桌面案头，指导企业依托平台获取绿色金融支持，引导更多金融资源精准支持全省绿色低碳转型和生态环境保护。

 

甘肃电视台：白银“一园一策一图”试点建设实践对甘肃省化工园区水环境风险防控体系建设有何重要意义与推广价值？

 

张稚雅：感谢您的提问！甘肃省地处黄河上游，是国家西部重要生态屏障。全省18家化工园区多分布于黄河干支流、内陆河流域，做好环境风险防控责任重大。2025年，我们组织完成了白银高新区化工园区“一园一策一图”试点工作，并成为我省首个国家试点园区，主要任务是通过系统摸排园区环境风险源与应急空间，构建“一级防控不出厂区、二级防控不出公共应急空间、三级防控不出园区”的突发水污染事件三级防控体系。园区的试点为我省全面推进化工园区环境三级防控体系建设开展了一次有益探索。

 

主要形成以下三点经验：一是形成系统化的企业水环境防控体系差距分析表，可指导市（州）、县（区）生态环境部门、园区及企业精准排查隐患；二是主动衔接“一河一策一图”方案，将周边临时应急空间与设施纳入园区防控体系，最大程度保障“不让一滴事故废水进入黄河”，为重点河流沿线园区三级防控建设提供了示范；三是结合我省经济水平与园区实际，将三级防控体系建设适配地区特征，提出近期、远期阶段性提升举措。

 

今年以来，我们启动了黄河干流三公里范围内的两个园区（西固化工园区、白银银西化工园区）“一园一策一图”工作，并组织召开全省化工园区三级防控体系建设观摩培训会，对园区“一园一策一图”工作进行了全面部署。下一步，我们将持续推广白银高新区化工园区试点经验，督促指导各化工园区管委会落实主体责任，分阶段开展化工园区突发水污染事件三级防控体系建设，力争2028年底前实现全省化工园区“一园一策一图”全覆盖。

 

鲁学悟：今天的新闻发布会到此结束。再次感谢发布人！也感谢各位媒体朋友们！谢谢大家！

 

编辑：刘春兰    责编：张   燕   

审核：邹秀华    终审：杨贵龙