全国首批CCER自愿碳减排项目为何难产？

文章来源:《财经》杂志徐沛宇2025-01-10 13:52

新CCER审核的严格程度超出了许多项目方和审核机构预期，从严签发有利于中国CCER建立权威性和国际影响力

首批价值超过10亿元的新CCER（中国核证自愿减排量）签发慢于预期，只因新机制尚在磨合之中。

2024年9月，中国重启CCER签发流程。目前有超过50个项目、总申请量逾2000万吨/年的新CCER正在公示。以当前全国碳市场接近100元/吨的碳价估算，考虑到实际签发量会少于申请量，这批CCER项目价值也超过10亿元。但截至发稿，尚无一个新项目获得签发。

距离签发最近的一个项目是国家电投山东半岛南3号301.6MW海上风电项目（下称“国电投山东3号项目”）；该项目年减排量49.7万吨，在2024年12月初完成登记，是CCER重启后首个完成登记的项目，首次签发预计可获近150万吨CCER。

综合《财经》记者采访的多位申请CCER项目的负责人、主管部门人士，以及第三方机构分析人士观点，首批新的CCER项目签发周期较预期更长，主要原因是新机制尚在磨合之中。比如，申请方对标准规范理解不够全面准备，材料准备不足，以及部分政策边界不够清晰等多种因素导致审批周期拉长。

全国碳市场预计将于2025年新增钢铁、水泥和电解铝三个控排行业，全国碳市场的覆盖排放量将从50亿吨增加至80亿吨。届时，对CCER的需求理论上将有所提升，如果CCER新签发的数量较少，可能会使得CEA的供需偏紧，从而推高交易价格。

新的CCER项目进展受到业界关注的重要原因，在于它和全国碳市场的连接，并且过去签发的CCER项目已在2024年底失效。在全国碳市场，1个CCER可用于1个CEA（全国碳市场排放配额）的清缴。

全国碳市场控排企业必须在全国碳市场缴纳与其碳排放量等额的配额以完成履约。全国碳市场交易的、企业缴纳的配额即为CEA。据上海环境能源交易所发布的数据，2024年全国碳市场CEA成交量为1.89亿吨，成交额为181.14亿元，

CCER是指经国家核查的、可抵消碳配额的自愿碳减排量。控排企业可用CCER抵消CEA的履约，抵消量不超过企业应缴纳CEA总量的5%。2017年3月前签发的CCER已在2024年年底失效；从彼时至今没有签发新的CCER。

从国际的视野来看，新的CCER机制从严审批，有利于中国CCER建立权威性和影响力，从而在未来可以更好地与国际碳市场衔接。

内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

图片新闻