成为“关键5%”： 全国温室气体自愿减排交易（CCER）正式重启

 

　　我国的CCER体系于2012年启动建设，2015年进入交易阶段，2017年暂停签发。暂停签发后，存量CCER仍可在地方碳市场上交易，并用于全国碳市场履约抵消。

 

　　伦敦证券交易所集团路孚特碳高级分析师谭琭玥表示，CCER暂停签发后一直没有重启的主要原因有多个：一是多部门协调，需要时间周期较长；二是目前政策所涵盖的方法学等技术文件还没有确定，CCER政策需要与其协同。

 

　　生态环境部国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任马爱民则表示，现在业界习惯说“重启CCER”，某种意义上来说，CCER从来没有停止过。“原来我们只是暂停了项目和新的减排量备案，现在重启需要以下几个条件：第一要有管理办法；第二要有方法学，没有方法学就没法核算减排量；第三要有审定和认定机构对项目进行审定，对减排量进行核查；第四要有交易机构和注册登记机构。”马爱民表示。

 

　　目前，相关条件逐步成熟。2023年6月27日，全国温室气体自愿减排注册登记系统和交易系统建设项目初步验收，为CCER的注册登记和上线交易做好基础设施准备。同年8月17日，北京绿色交易所发布《关于全国温室气体自愿减排交易系统交易相关服务安排的公告》，宣布全国温室气体自愿减排交易系统即日起开通开户功能，明确了全国自愿减排交易的开户主体、交易场所等重要信息。

 

　　随后，2023年10月19日，保障全国温室气体自愿减排交易市场有序运行的基础性制度——《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）由生态环境部、市场监管总局联合发布。10月24日，为规范全国温室气体自愿减排项目设计、实施、审定和减排量核算、核查工作，生态环境部又根据《管理办法》发布了CCER项目第一批4个方法学。和此前市场预期相符，本次方法学涉及造林碳汇、光热发电、海上风电、红树林营造4个领域。

 

　　首批方法学的发布，意味着CCER市场迎来关键的制度基础。“鉴于CCER能够帮助中国和中国企业实现低成本减排，活跃碳市场交易和流动性，实现中国的气候目标，并为全球气候治理作出贡献，我们期待CCER项目尽快实现高质量重启和发展。”美国环保协会北京代表处碳市场主任刘洪铭表示。

 

　　“2023年10月至11月期间，主管部门针对CCER密集发布多项重要文件，包括顶层制度的《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，以及CCER注册登记以及交易结算等有关规则、首批4个方法学、设计与实施指南等。”鲁政委表示，随着CCER注册登记系统与交易系统正式有效运行，我国CCER具备了重启条件。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om