发达国家碳中和实现路径及对中国的启示

 

　　一是成立CCUS工作小组或办公室。工作小组或办公室可以作为主管部门的一个内设机构，设立在国家发改委或者工信部，负责全国碳捕捉利用存储技术的研究、开发、布局和发展规划、投资资金筹集以及相关政策制定。

 

　　二是研究和制定CCUS发展指引和年度报告。鉴于CCUS的重要性，如果不能制定较为详细务实的发展规划，至少需要制定CCUS发展指导意见或发展路线图。可委托有关部门编制CCUS年度发展报告，介绍国际国内CCUS市场发展、技术研发、战略规划和政策发展情况，重点国家企业CCUS项目进展、资金筹集、成本效益情况等，便利企业、社会了解。

 

　　三是建立相关网站和平台。通过平台收集、汇聚CCUS情报和信息，汇聚碳捕捉利用开发等，定期或不定期召开国际国内CCUS信息和技术发展交流会。各平台可以与国内碳交易机构合作，将碳捕捉企业的捕捉数量纳入碳交易机制。

 

　　四是尽早确立我国CCUS示范项目，设立支持CCUS开发的基金。目前，我国尚未设立官方CCUS项目，建议在高碳行业的重点企业或者传统工业集中的产业园区设立CCUS项目，初期可以设立5个项目进行试点，待条件成熟考虑复制和扩大。为推动CCUS项目实施，可以由中央财政或条件好的地方财政设立CCUS项目基金，每个基金在10亿元至20亿元人民币，对CCUS项目的具体技术继续股权投资或资助，带动社会资本参与。也可以采用财政补贴形式，以促进碳捕捉技术的规模化、市场化发展。

 

　　CCUS项目不仅有利于碳减排和我国“双碳”目标技术的实现，也将影响国际碳开发利用技术的国际竞争，对未来的经济发展和贸易发展意义重大，应尽早布局，推动相关技术发展和多领域应用。

 

　　（作者单位：海南省绿色金融研究院）

 

　　主要参考文献：

 

　　①邵玉蓉.《2021年的碳捕集：开始快速发展，还是再遇伪启动？》，第一财经，2021.12.2。

 

　　②王国法等.《筑牢煤炭产业安全 奠定能源安全基石》，中国煤炭，2022（07）。

 

　　③沐雨.《新疆、陕西和四川，是中国新一轮油气大开发的未来？》，全国能源信息平台，2022.2.11。