美欧钢铝关税谈判僵持不下,“绿色钢铁”俱乐部计划要黄?

文章来源:第一财经冯迪凡2023-07-03 09:44

美国拜登政府摸底国内钢铝碳排放数据

 
2018年6月,在特朗普政府时期,美国对从欧盟进口的钢铁和铝产品实施232关税措施,欧盟也予以反制。
 
其中美国在2018年对64亿欧元的欧洲钢铝产品征税,并随后在2020年“加码”,又涉及了4000万欧元的欧盟输美钢铝产品。
 
2018年,欧盟针对有典型意义的28亿欧元美国输欧产品征税,随后的计划是在2021年12月针对36亿欧元美国输欧产品征税,只不过这一部分的征税没有真正实施,美欧就宣布“休战”了。
 
需要解释的是,这次争端所涉及的全部贸易额度仅占美欧贸易额总量2%左右,但是由于其涉及的钢铝产业都是美欧内部传统贸易保守势力和票仓,因此搅动人心。
 
为了让美欧双边贸易关系不进一步恶化,在拜登政府上台后,美欧双方在2021年10月31日达成了所谓的关税“休战”协议,取消了232关税措施,使用了关税配额制度,美欧双方还同意在WTO暂停与“232条款”关税相关的贸易诉讼。同时美欧双方建立了政府工作组就解决钢铝进口问题进行谈判。
 
不过,两年时限即将到期,在剩下的三个月中,扣除美欧双方的休假时间,能够进行有效谈判的时间不多了。
 
具体而言,当美国和欧盟宣布休战暂停争端时,双方原则上同意组建一个可持续钢铁俱乐部,优先考虑低碳生产,但在之后两年中,美欧双方对于采用何种方式组建俱乐部分歧较大。
 
美国总统拜登竞选时曾承诺,当选后会对那些未能履行气候义务的国家进口钢材加征关税。
 
目前美国政府的想法是,允许其“绿色钢铁”俱乐部成员制定排放标准,并对不符合标准的成员征收关税。要加入,各国政府还必须承诺不过度生产钢铁和铝,并限制国有企业的作用。
 
进入6月后,美国贸易代表办公室开始对钢铝公司的碳排放“摸底”。
 
8日,美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)致信美国国际贸易委员会,要求对美国钢铝企业碳排放进行调查,并请这些企业提供排放数据,数据汇总报告应在2025年1月28日之前提交,这意味着准备工作将持续到拜登政府的第一个任期结束后。

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