健全碳市场机制 完善碳排放管理——从欧盟碳关税看应对策略

 

面对欧盟碳关税政策可能带来的风险，建议我国从碳市场机制建设、碳排放核算、高碳企业转型等方面入手寻求发展契机。
 

一方面，建立健全碳市场机制。我国碳市场建立较早且发展迅速，在参与企业数量、排放交易额度等方面形成了一定规模，但仍存在碳排放监测核查体系不健全问题，后续应稳步推动碳市场扩容。同时，由于全球尚未形成统一的碳定价规则和交易市场，各国碳定价差异巨大，我国碳价与欧盟的价格相差甚远，对欧出口企业因此仍需补交高额差价。建议在权衡国内产业整体承受水平的基础上，完善碳定价机制，缩小中欧碳价差距，减轻政策对企业的冲击，降低企业支付欧盟碳关税金额。
 

另一方面，完善碳排放核算方法及标准体系。借鉴国际上已有的方法学，建立统一规范的碳排放统计核算体系，并与国内已有碳排放计量相关方法和经验充分衔接，统筹兼顾数据的可得性和操作的简便性。同时，继续开展多边气候外交，积极参与 WTO改革谈判，主动参加与碳排放核算相关的第三国标准体系认定的国际谈判，维护自身合法权益。

此外，推动高碳企业转型升级。推动企业加强产品降碳技术研发创新，促进节能生产技术的改造与应用，尤其是借力欧盟碳关税，提高清洁能源、储能、氢能和碳汇集等相关技术水平，结合我国在风电、光伏等领域制造优势，加速促进企业能源转型。同时，企业还需将“碳排放”作为一项生产要素，纳入日常运营统筹管理工作中，通过建立完善碳排放管理机制，综合考虑能源结构、低碳节能技术改造等要素，提高企业抵御风险的能力。

 

（作者单位：自然资源部测绘发展研究中心）