视点｜气候投融资发展的现状、问题及推进创新的思考

 

作为一个全新的体系，气候投融资的推进实施，将会面临一系列的挑战和困难，甚至可以说，在往前推进的过程中处处都是挑战和困难。下面仅从体制机制，政策和技术、方法以及机构和人力资源三个方面做简单讨论。

 

一是体制机制不够完善。气候投融资涉及面广，既有金融属性，又包括应对气候变化方方面面的专业属性、经济属性甚至法律属性。虽然目前中央部委有了初步的协调管理机制，但是涉及气候投融资体系发展和监管方面的政策、指南、方法以及运营和监管等大量顶层设计，在未来很长一段时间都会面临巨大挑战。

 

二是对气候投融资的准确和明晰的定义、涵盖的范畴、气候投融资及产生的气候变化效益的核算、第三方监测核查体系等气候投融资运行必不可少的方法论、运营规范及监管、运行实体等都未到位。而这些是气候投融资体系运行所必须的“生态环境”或“软环境”。建立一套科学规范的运行体系，将需要相当长时间的实践和打磨。当前九部委推动的气候投融资试点，将有助于尽快探索建立这套运行体系。

 

三是实施气候投融资的相关机构和监管机构都还严重缺乏所需要的能力，机构能力建设任重道远。气候投融资的主要实施机构是金融部门。把减排温室气体和适应气候变化的政策、技术、指南、方法等，纳入到金融机构的运行业务，不仅仅需要金融机构内部的规则和运行体系做相应调整，还必须有既了解应对气候变化业务、又熟悉金融机构运行的专业团队。金融机构及金融监管机构在这方面的能力建设将是一个巨大挑战。

 

虽然挑战和困难很多，但并不是无法克服。实际上，国家组织应对气候变化工作已经30多年，在气候投融资的认识和探索、人才队伍建设、实践经验方面已经有了丰厚的积累。现在迫切需要做的，是瞄准气候投融资体系建设和运营需求，有针对性地制定和颁布相应的政策、法律法规、方法、指南，并组织大规模的机构和人力培训，以满足气候投融资业务运行的需求。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om