碳排放权交易新规将施行，直接影响哪些行业？

 

自2011年10月国家发展改革委办公厅发布《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》以来，国内碳排放权交易试点陆续启动，北京、上海、天津、重庆、湖北、广东、深圳、福建等地已经建立了碳交易市场。

 

碳排放权交易是实现“双碳”目标的重要手段。2021年7月16日，全国碳排放权交易市场正式开始交易。排放交易体系的本质是鼓励减排成本更低的企业去减排，从而降低整个行业乃至整个经济体系的减排成本。传统的排放交易体系是“基于总量的市场”，而全国碳市场是“基于强度的市场”，借用清华大学张希良教授的定义，其本质是一个可交易的绩效标准，配额总量取决于政府设定的行业绩效基准与企业在履约期内的实际生产活动水平，这种模式更符合中国国情。

 

期货日报记者注意到，全国碳排放权交易市场启动近三年来，总体运行平稳，制度规范日趋完善，交投活跃度逐步提升，价格发现机制日益成熟。特别是第二个履约周期，成交量增长了19%，成交额增长了89%。第二个履约周期，企业参与交易的积极性明显提升，参与交易的企业占总数的82%，比第一个履约周期增加了近50%。

 

“全国碳市场启动已近三年时间，市场运行初具成效，提供了全国范围的价格信号，引导了资源优化配置。”中信建投期货“碳中和”与电力分析师唐惠珽表示，根据生态环境部公布的数据，前两个履约周期，发电行业总体减排成本降低约350亿元。当前，我国正着眼于将全国碳排放权交易范围扩大到不同行业，并且更加科学地设计配额基准值以及借鉴国际经验出台合理的配额结转政策。

 

记者注意到，从碳排放权交易价格走势来看，2021年7月16日至2023年7月16日的两年时间，基本稳定在60元/吨。交易首日，开盘价为48元/吨，收盘价为51.23元/吨，涨幅为6.73%。当天，9点30分首笔交易撮合成功，价格为52.78元/吨，成交量为16万吨，成交额为790万元，全天累计成交410万吨，累计成交额超过2.1亿元。

 

2023年7月以后，随着煤电与新能源“两个联营”的深入和“双碳”战略的推进，参与碳排放交易的主体越来越多，碳排放权交易价格出现震荡上涨走势。截至2024年4月25日，报收于100.59元/吨，当日涨幅为0.99%，最高上冲至101.51元/吨，成交44.83万吨。

 

值得注意的是，年度标签上线后，不同年度标签配额的交易表现出现分化。主管部门目前并未出台配额结转政策，现在已经发放的所有年份的配额均可以无差别用于履约。2023年8月，年度标签上线，市场对配额结转政策产生预期。企业通常会将年份更旧的配额优先用于履约清缴，买家更青睐年份新鲜的配额。

 

“对比跨期价差，可以发现预期与现实博弈的现象。2023年8月至2024年3月底，配额19—20成交均价最高，由于‘无差别履约’，配额19—20被优先用于履约清缴。配额19—20从第二履约期开始到结束，经历了配额从富裕到急剧收缩。”唐惠珽表示，分月份的话，也出现新的特征。在挂牌协议成交中，9—11月，履约需求旺盛，交易价格更多反映现实，配额19—20价格更高；8月、12月、次年1—2月，履约需求减弱，交易价格更多反映结转预期，配额22价格更高。值得注意的是，上述推断是基于有限的数据集，而且是通过年度标签引导预期。等到实际结转政策出台，市场交易可能会出现新的变化。

 

首都经济贸易大学劳动经济学院赵紫伊认为，全国碳排放权交易市场在发挥价格发现和配置资源功能的过程中，有效推进了“碳达峰”“碳中和”。一是推动高排放行业实现产业结构和能源消费的绿色低碳化，推动以风、光为核心的新能源发展；二是为碳减排释放价格信号，并提供经济激励机制，将资金引导至减排潜力大的行业企业，推动绿色低碳技术创新；三是通过构建全国碳市场抵消机制，促进增加林业碳汇，促进可再生能源发展，助力区域协调发展和生态保护补偿；四是依托全国碳市场，为“碳达峰”“碳中和”拓宽投融资渠道，推进碳金融创新发展。