强制碳市场与自愿碳市场既各有侧重又互补衔接

 

    全国碳排放权交易市场启动两年半以来，总体运行平稳，制度规范日趋完善，市场活跃度逐步提升，碳排放数据质量全面改善，碳排放管理能力明显提升，价格发现机制作用日益显现。今年初，全国自愿碳市场开始以来运行总体平稳。
 

    “两个市场通过配额清缴抵销机制实现互联互通。”赵英民介绍，《条例》规定纳入全国碳排放权交易市场的企业可以按照国家有关规定，购买经核证的温室气体减排量用于清缴其碳排放配额。强制碳市场和自愿碳市场的衔接，将更好地形成政策合力，进一步激发绿色低碳创新动力，引导社会各方共同参与减碳，从而推动落实国家“双碳”目标。
 

    目前，我国碳排放主要集中在发电、钢铁、建材、有色、石化、化工、造纸、航空等重点行业，这8个行业占到我国二氧化碳排放的75%左右。除电力行业之外，目前其他7个行业虽然没有纳入配额管控，但其碳排放核算报告核查已经开展起来。生态环境部正在积极推动，争取尽快实现我国碳排放权交易市场的首次扩围。
 

    据赵英民介绍，《条例》对确定行业覆盖范围和重点排放单位相关的工作程序进行了明确，未来将坚持稳中求进、先易后难的原则，结合我国经济社会发展阶段和情况，以及国家控制温室气体排放的总体要求，综合考虑行业的碳排放量、数据质量基础、减污降碳协同、行业高质量发展等因素，优先纳入碳排放量大、产能过剩严重、减污降碳协同效果好、数据质量基础好的重点行业。扩围工作将把握好节奏力度，科学合理确定不同行业的纳入时间，分阶段、有步骤地积极推动碳排放权交易市场覆盖碳排放重点行业，从而构建更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。
 

    碳排放控制和管理对于政府部门、行业乃至重点排放单位，都是新生事物。“我国将坚持成熟一个、纳入一个的原则，充分借鉴运用好已有的碳排放管理制度和经验，加强拟纳入行业的碳排放管理的制度建设、数据管理、宣传培训，使这些行业的重点排放单位在纳入碳市场后，能够满足碳市场的管理要求，确保碳市场的健康发展，同时也推动相关行业和重点排放单位绿色低碳转型和高质量发展，提升企业的市场竞争力。”赵英民说。