助力环境要素市场化配置改革 碳市场扩容步伐需加快

 

《意见》指出，健全资源环境要素市场化配置体系，把碳排放权、用能权、用水权、排污权等纳入要素市场化配置改革总盘子。

 

复旦大学绿色金融研究中心执行主任李志青接受证券时报记者采访时表示，《意见》非常强调发展方式的绿色转型，从根本上扭转长期以来忽视的环境要素，因此要把碳排放权纳入到要素市场化配置改革的总盘子，“本质是把碳排放权等环境权益作为要素对待，一旦成为要素，意味着可以优化配置，即通过市场化的方式让碳排放资源实现产出效益最大化”。

 

在促进绿色低碳高质量发展的各种政策工具中，碳市场被认为是一个优选项。“碳市场作为促进减排增汇的市场型政策工具，相对于命令型、财税型的政策工具，在成本效益、全面性、灵活性等方面都具有显著的比较优势。”四川联合环境交易所董事长、全国碳市场能力建设（成都）中心主要负责人何锦峰向记者表示，“通过碳市场配置碳排放资源，能够提高环境资源要素资源配置的效率，从而整体上降低经济社会减排成本”。

 

目前，我国碳排放权要素市场建设已取得积极进展。全国碳市场已纳入发电行业重点排放单位2200多家，覆盖二氧化碳排放量超过50亿吨。截至2023年12月31日，全国碳市场累计运行598个交易日，碳排放配额累计成交量4.42亿吨，累计成交额249.19亿元。

 

赖晓明告诉记者，全国碳市场自上线以来总体运行健康有序，价格发现机制作用初步显现，企业减排意识和能力明显增强，为推动实现碳达峰碳中和目标发挥了积极作用，达到了预期建设目标。

 

刚刚过去的2023年，是全国碳市场第二个履约期，超六成重点排放单位参与过交易，较第一个履约周期增加了26%，且企业交易管理意识逐步加强，多数企业提前制定交易计划开展交易，2023年交易高峰出现在10月，较第一个履约周期（12月）提前两个月。

 

地方试点碳市场也已显现市场化配置改革的成效。深圳排放权交易所交易服务部负责人柳骏接受记者采访时透露，深圳作为全国首个启动交易的试点碳市场，10年来在法律制度框架构建、市场机制体系设计、碳金融产品创新、境外投资者引进等方面积极探索，碳市场减排成效显著，“深圳能耗强度、碳排放强度已分别降低至全国平均水平的三分之一、五分之一，2013年至2021年间，管控制造业企业平均碳排放强度下降42.07%，工业增加值平均增长62.65%，实现了减碳增效的高质量发展”。

 

四川碳市场2016年12月开市交易，是全国唯一只有国家核证自愿减排量（CCER）交易、没有碳排放配额交易的单品种碳市场。由于CCER的刚性需求主要来自配额市场的抵消机制，这意味着四川是一个没有本地刚需、对外部市场依存度更高的市场。

 

“按道理说，四川碳市场要做大市场规模、提升市场活跃度和流动性的难度相对更大，但四川碳市场的实际表现却超出预期。”何锦峰告诉记者，“就交易规模而言，四川碳市场开市以来几乎年年上台阶，其中2023年成交214.3万吨，排名全国第三，占全国CCER交易市场份额14%”。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com