全国温室气体自愿减排（CCER）交易市场启动，有何意义？如何交易？

 

李怒云称，新颁布的《温室气体自愿减排交易管理办法》明确提出了管理体制的转变，由过去的“政府背书+专家背书”改变为“放管服+市场自律”。变化是巨大的，参与者自律、公众监督以及违规惩处将是最重要的三重保障。

 

她认为，为了CCER市场更好运行，目前，首要问题是对参与者进行有针对性的业务培训，项目业主需要熟知哪些规则和程序，掌握哪些技能、第三方审定核查机构必须遵守哪些规定和要求，掌握哪些技术。培训是提升碳市场良好运行的基础建设。其次是对公众监督的响应机制，公众的监督能否传递给项目参与者，监督能否发挥作用。第三是构建适合碳市场的法律体系，做到有法可依、违法必究。

 

刘洪铭说，此前发布的《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》为CCER参与国际交易保留了可能。例如，其将温室气体的种类范围由6种扩大为7种，与《巴黎协定》的规定保持了一致，也有利于活跃CCER不同项目种类的开发。还提出核证自愿减排量跨境交易和使用的具体规定另行规定。他认为，未来国际交易的部分还有待进一步明确。

 

另外，《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》提出项目的唯一性，是指项目未参与其他温室气体减排机制，不存在项目重复认定或者减排量重复计算的情形。他认为，重复计算的问题仍然需要被关注。项目产生自愿减排指标的环境权益应该只能使用一次，不应该在不同情景下被重复使用或者重复计算。此外，目前国际上包括新加坡政府、自愿碳市场诚信委员会（ICVCM）、自愿碳市场诚信倡议组织（VCMI）都发布了均为高质量碳信用的相关准则。从中国角度出发，也应该参考他们的相关内容，发布一套自己的“高质量”碳信用准则，可以用于国际互认和对标。