全国碳市场如何走出低迷？

 

全国碳市场于2021年7月16日正式开市，纳入管控的全国2000多家火电企业于2021年年底完成第一个履约期，这期间全国碳市场累计成交1.79亿吨碳配额，其中75%的交易发生在最后一个月。

 

从国内试点区域碳市场以及国外碳市场的经验看，一个履约期结束后，碳市场将迎来一小段交易量下降的淡季。2022年第一季度，全国碳市场交易活跃度陡降。今年1、2、3月线上挂牌交易和线下大宗交易总量分别为135.2万吨和889万吨。

 

一季度的数据并不令人意外，业界原本预期二季度交易量会回暖。因为按照正常的时间安排，二季度将完成第二个履约周期的碳数据核算，制定新一年的基准线，以及发放配额。控排企业进入第二个履约周期的交易周期。

 

然而，二季度全国碳市场的交易数据更加惨淡。4月、5月，以及6月头两周，大多数交易日的挂牌交易量都只有10吨，4月和5月的大宗交易总量也仅有不足300万吨；交易价格则保持在55元—60元/吨之间。

 

 

大型发电集团由于机组效率较高，拥有的碳配额盈余较多，是全国碳市场主要的配额出售方。来自地方某发电集团的碳市场人士对《财经十一人》表示，近期没有在全国碳市场交易，主要是对碳价前景看涨，所以集团手里拥有的去年盈余配额暂时就先不出售了。

 

煤电机组规模较小、效率较低的自备电厂是全国碳市场购买配额的主力。拥有自备电厂的某企业碳市场人士对《财经十一人》表示，近期没有交易一方面是因为可买配额量很少，另一方面是因为政策不确定，企业不敢制定今年全国碳市场交易的策略，也无法做资金安排。

 

目前，第二个履约周期的配额尚未发放，控排企业只能交易去年盈余的配额。据金融数据商路孚特估算，全国碳市场2021年配额总盈余量在3.6亿吨左右，盈余约为年配额分配量的8%左右。

 

从数据上看，可交易的配额量远大于市场交易量。因此，控排企业的观望情绪浓厚是全国碳市场交易低迷的主要原因。

 

全国碳市场开市以来，交易活跃度一直都不高。从2021年7月16日开市至 2021年12月31日，全国碳市场配额累计交易量约为1.79亿吨，相较全国碳市场两个年度的配额总量约90亿吨，换手率（即全年总交易量/全年配额总量）约为2%，低于国内区域试点碳市场的平均换手率5%，更低于欧盟碳市场约80%的现货成交换手率。

 

路孚特碳组碳分析师谭琭玥对《财经十一人》说，碳市场交易不活跃会影响市场发现最优碳价，无法基于市场手段实现最低减排成本，推动低碳转型。同时，交易量低的碳市场容易被操纵，无法有效利用碳价为环境权益定价，对市场发展不利。增强政策的确定性，给市场更加清晰的信号，方可提高碳市场的活跃度。

 

令人担忧的是，按照目前的趋势，全国碳市场交易还将持续低迷。

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