全球碳定价现状与趋势——我国碳交易体系可能成为全球最大碳市场

试点阶段进行碳配额交易，交易品种为地方配额现货和中国核证减排量（ccer）现货，以地方配额为主导。2011年起，先后在北京市、天津市、上海市、重庆市、广东省、湖北省、深圳市启动7个碳交易试点。7个试点启动以来，碳交易市场十分活跃，截止到2017年12月31日，七省市试点碳市场及福建碳市场配额累计成交量为1.85亿吨。

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2017年12月18日，国家发改委印发《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》，正式启动了碳排放交易体系，同时制定了国家排放交易体系的路线图。ETS路线图包括两个阶段：基础设施开发和模拟交易。基础设施建设阶段持续大约一年，是专注于完成为中国ETS的法律基础和市场支持系统，包括交易平台，注册系统和数据报告系统。下一阶段预计将持续一年，电力部门将借助现货市场参与模拟交易。因此，根据模拟阶段的结果，排放交易体系要逐步扩展到其他七个领域：航空，建筑材料，化学品，钢铁，有色金属，纸浆和造纸以及石化产品。一旦投入运营，我国将有望拥有世界上最大的碳市场，对全球碳排放的影响也是巨大的，可覆盖全球5%以上的温室气体排放量（如图3）。

结语

除了我国发展现状以外，《2018年碳定价现状与趋势》中还介绍了其他国家的碳定价发展情况以及最新举措，如（1）加拿大阿尔伯塔省的碳税覆盖了基准线-信贷ETS未覆盖的燃烧排放；（2）智利的碳税适用于电力和工业部门等大型排放源的CO2排放；（3）哥伦比亚的碳税针对燃烧使用的所有液体和气体化石燃料；（4）加拿大安大略省的ETS涵盖来自工业、电力、天然气以及燃料供应的温室气体排放；（5）美国华盛顿州的《清洁空气法案》建立了基准线-信贷体系，涵盖燃料供应商及工业企业；（6）美国马萨诸塞州的ETS主要针对发电厂。该报告还指出，加强各利益相关方之间的合作，可加快实施碳定价举措，并需要进一步强调政策框架的一致性，以保持一致的碳定价举措。