民建中央：加强森林碳汇建设 助力碳中和目标实现

案由：森林是陆地生态系统中最大的碳库，提高森林碳汇能力是我国实现“双碳”目标的重要途径。我国森林资源分布不均衡，林业碳汇价值转化能力不足，森林质量和碳汇能力还有很大提升空间。

 

建议：一、加强森林培育管理的政策支持，做大森林碳汇增量。启动实施森林生态碳汇重大工程，构建有利于碳达峰碳中和的国土空间开发保护格局，认真落实林地用途管制制度，对征占用林地实施总量控制、定额管理。全面评估林草资源扩面提质空间潜力，谋划实施森林碳汇精准提升工程，对森林资源情况实施分类掌握和长效管理。加强对以中幼林抚育为主的森林经营，增强森林固碳能力。

 

二、 丰富林业碳汇交易途径和模式，促进生态价值有效实现。鼓励相邻地区组成联合技术组，开发和修订林业碳汇项目相关方法学，为不同类型的森林碳汇入市创造条件。加快推进出台林业碳汇开发指导性文件，明确碳汇开发边界和内容，规范林业碳汇项目准入管理。认真落实好《碳排放权交易管理暂行条例》，鼓励交易主体多元化，适时提高林业碳汇在强制碳市场中的抵消比例上限。有序推进碳汇金融产品创新，鼓励金融机构积极参与碳汇金融，开展碳汇有关资产质押贷款、资产授信、保险等金融服务。打造“以汇养绿”高质量发展新模式，探索“林业碳汇﹢”综合项目模式，厚植林业高质量发展新路子。

 

三、 强化科技创新和技术支撑，提升科技支持碳中和能力水平。加快制定森林碳汇信息化建设标准，推进碳汇计量监测标准化、规范化，建立森林碳汇计量监测数据库，为森林碳汇项目开发、碳汇交易提供平台支撑。提高森林碳汇管理信息化水平，搭建森林碳汇智慧管理平台，建立森林碳汇连续动态监测网络，实现森林碳汇及有害生物、火险信息的采集、融合、分析、管理一体化。建立灵活高效的碳汇专业人才培养机制，支持院校、企业开展“双碳”人才联合培养，鼓励高等林业院校加快培养具有林草碳汇管理能力和现代林业理念的复合型专业人才。