唐伟珉：从不被理解的“空气买卖”到加速发展的碳市场

 

南方周末：2001年，你参加北京安定填埋气收集利用项目时，遇到的挑战有哪些？

 

唐伟珉：CDM，是Clean Development Mechanism的缩写 ，中文叫做清洁发展机制，是《京都议定书》中引入的三种灵活履约机制之一：发达国家需要采取切实的措施去减排，允许提供资金和技术的方式在发展中国家去开展特定的减排项目，所产生的减排量可以被发达国家拿去用来抵消其排放的义务。当时我在一家美资背景的投资公司，主持开发了最早的一批CDM项目。依据当时国际通行的政策预测，企业或机构通过避免碳排放的发生而获得的相应的碳信用（carbon credit）可在国际市场上出售。当时《京都议定书》虽获得通过但还未生效，规则并未完全清晰。我们选择了计量相对简单的“垃圾填埋气收集利用”直接减排项目，使用收集装置把垃圾填埋场产生的甲烷气体收集起来进行利用，开发对应的CDM相关文件并通过第三方认证及联合国备案、签发获得最终的减排量，最后在国际市场上进行交易。交易后产生的收益，投资公司和垃圾填埋厂业主进行一定比例的分享。当时遇到的主要挑战一是规则不清晰：CDM项目的具体规则、各种减排项目的方法学、额外性论证工具都没有，就是凭借对《京都议定书》中灵活交易机制的信任坚持了下来；二是企业对CDM项目缺乏理解：大部分企业从来没有听说过CDM项目，担心我们是打着国际旗号的骗子, 但最终还是很多企业相信了我们。

 

南方周末：清洁发展机制（CDM）项目最终是如何获得企业认可的？

 

唐伟珉：在发展中国家实施减排的项目，需要提供项目设计文件（PDD）由第三方认证机构进行审定，在取得东道国的批准后提交到联合国去进行备案。项目业主根据项目设计文件的要求和《监测计划》对各种减排参数进行监测记录并形成监测报告，经过第三方核证后提交到联合国清洁发展机制执行理事会（EB），获批后的碳减排量就可以在碳市场上进行交易。在实施CDM项目的过程中，企业在签订了减排量购买协议之后，所有的CDM项目文件设计、国内审批流程、第三方审核认证、国际备案和减排量的签发等环节的服务和费用，都由对方负责，企业承担的风险相对较小，所以大部分业主逐渐接受了CDM项目。

 

南方周末：应对全球变暖，CDM项目的价值是什么？在项目运营和交易过程中，有哪些问题需要注意？

 

唐伟珉：发达国家境内减排成本相对比较高，CDM项目赋予了发达国家开展更低成本减排的路径。同时，CDM项目也给发展中国家开展减排行动提供了额外的资金和技术，推动发展中国家的减排行动。发达国家和发展中国家一起合作进行减排，在“共同但有区别的责任”基础上，共同应对气候变化。CDM项目开展过程中，不单要关注项目减排过程的高质量进行，即是否按照备案的项目设计进行，还要关注项目在可持续发展方面的贡献，如项目是否引入了额外的绿色投资和低碳技术，如何有效促进所在国家的可持续发展。另外项目是通过买卖双方合作来实施的，且实施过程有一定的周期，国际市场的碳价在整个过程中也发生了比较大的变化，需要关注减排量购买协议（ERPA）中固定价格的守信履约。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om