刘贵洲：『碳缘政治』视角下“双碳”博弈与应对

 

身处“双碳”情境，发展中能源进口国面临威胁与机遇并存的局面。不利的方面主要在于：一是碳中和增加了这些国家的发展成本，包括能源转型成本、发展新能源成本及碳排放监管成本等，如前文所述，全球实现碳中和将累计损失75万亿美元GDP，其中很大部分损失将由发展中能源进口国承担；二是碳中和对其出口产品竞争力提出了挑战。由此看来，“碳缘政治”不可避免地在富裕国家与发展中国家、欠发达国家之间进一步拉大贫富差距，进而加剧南北矛盾。

 

对于发展中能源进口国，“双碳”进程中也存在很多机遇。一是发展新能源过程中存在巨大的投资机会。以中国为例，据中国环境与发展国际合作委员会估算，碳中和领域将为中国创造138万亿元投资机会，其中2021－2030年22万亿元、2031－2060年116万亿元。世界各国均存在或多或少的投资机会，有待于各国企业去把控和争取。二是促进科技进步、提高能效和能源强度。发展新能源有巨大的促进科技进步空间，无论是发展氢能、太阳能、风能还是储能等，都有大量的科技问题需要攻关。相关技术一旦获得突破，则可大大提高能效和能源强度。三是可望实现能源独立。化石能源使消费国与资源国之间或多或少存在依存关系，这种依存关系酿出了诸多地缘博弈甚至地缘冲突，乌克兰危机中欧洲与俄罗斯之间的依存关系就是活生生的例证。太阳能和风能等新能源资源普遍存在，取之不尽，如果发展得当，多数国家可望实现能源独立，不再仰赖资源国。个别化石能源进口大国即使暂时不能实现能源独立，也能彻底扭转其与资源国谈判的弱势地位。四是气候环境将大大改善。2℃（或1.5℃）温升控制不但能延缓整个地球冰川融化和海平面上升，阻遏极端气候，降低天灾风险，而且随着各种排放物大幅度减少，多年被污染的大气环境将得到根本改观。

 

这种“危”与“机”并存的局面，十分考验广大处于发展阶段的化石能源进口国进行“危”与“机”转换的意识、意志和能力。意识到位，才会有紧紧跟随时代洪流、付诸行动的可能性，不被西方国家远远甩在时代的后面；意志坚强，才会有进取的态度，坚定地付诸行动，而不是观望和摇摆；更考验它们的是能力，一方面是这些国家能不能承受得起包括能源转换成本在内的种种发展成本，另一方面是它们在“双碳”利弊动态演进中能否扬利克弊，兼顾方方面面，将“双碳”导向双赢——既实现“双碳”目标，又获得“双碳”所能带来的种种红利。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com