我国将构建碳排放权交易管理制度保障体系

 

建设全国碳市场是一项复杂的系统性工程，是一项从无到有的开创性事业，目前仍处于起步阶段。

 

业内人士指出，最重要的是如何提升流动性，实现高质量发展。需要从法律制度建设、交易体系完善、信息数据透明等几方面发力。其中，立法是全国碳市场健康有序发展的重要保障；交易体系的完善对碳价和市场流动性带来直接的影响；数据真实和透明更是碳市场建设的基础。

 

在立法方面，生态环境部应对气候变化司副司长陆新明近日透露，生态环境部将继续做好《碳排放权交易管理暂行条例》出台相关工作。他表示，“待条例出台后，完善配套制度文件，构建以条例为法律基础，部门规章、规范性文件、技术规范为支撑的制度体系，为全国碳市场平稳有效运行和健康持续发展提供制度保障。”

 

生态环境部法规与标准司司长别涛此前表示，立法应该要确立建立碳排放权交易管理的基本制度，包括明确碳排放权交易覆盖的温室气体的种类和行业范围。需要明确重点排放单位的条件和公布调整的程序，哪些单位要进入交易机制。还要明确碳排放权配额分配的原则、程序。要健全碳排放权配额的制度，包括建立温室气体排放的报告和核查制度，明确配额清缴的时限要求。此外，强化对于相关技术服务机构的监督管理，包括加强碳市场的数据质量的保障。

 

《报告》也提出，生态环境部将持续推动全国碳市场建设各项工作，坚持全国碳市场作为控制温室气体排放政策工具的基本定位，坚持稳中求进工作总基调，持续完善制度机制，提升监管水平，强化数据质量管理，在发电行业配额现货市场运行良好基础上，逐步将市场覆盖范围扩大到更多高排放行业，丰富交易品种和交易方式，有效发挥市场机制对控制温室气体排放、促进绿色低碳技术创新的重要作用，逐步建立起公开透明、规范有序、监管有效的具有国际影响力的碳市场。