工信部《工业绿色低碳发展十五五规划》落地：2030年工业单位增加值碳排放降17%以上、培育500家零碳工厂

工业和信息化部印发的《工业绿色低碳发展十五五规划》（工信部规〔2026〕169号，7月15日印发）已进入实施阶段，文件以培育壮大绿色生产力为主线，部署「实施1个行动、提升4个能力、健全2个体系」七方面任务。量化指标共七项，核心两条是到2030年规模以上工业单位增加值能耗较2025年下降10%以上、碳排放下降17%以上——两个降幅均高于全社会目标；同期培育建设零碳工厂500个，各级绿色工厂产值占规模以上制造业总产值比重达到45%。绿色工厂产值占比是首次进入五年规划指标体系，含义是工业绿色改造从点状试点转向全域规模化推广，衡量口径从「建了多少家」改成「产出占多少」。规划的首要任务是深入实施工业领域碳达峰行动，配套建设覆盖地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹五个层面的碳管理体系，从省域考核一直贯通到产品溯源。这套体系的前提是碳排放双控制度替代能耗双控——约束对象从用了多少能变成排了多少碳，对使用绿电、绿氢和低碳原料的企业形成实质激励。背景数据解释了为什么工业是主战场：工业占全社会能源消费总量三分之二、占全国碳排放量约七成，钢铁、化工、有色、建材等高载能行业的转型进度直接决定碳达峰的峰值高度与节奏。规划同时明确发挥碳市场、绿电绿证交易作用，推进工业绿色微电网建设，扩大工业与交通领域清洁低碳氢应用，并要求完成500项工业绿色低碳标准制修订、研究制定废动力电池回收和综合利用行政法规。