制造业绿色低碳发展要过好“三关”

5月23日，国务院常务会议审议通过《制造业绿色低碳发展行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》），为未来3年中国制造业的转型升级定下了“绿色基调”。这一方案不仅被视为中国兑现“双碳”承诺的关键落子，更被赋予了重塑全球产业链竞争格局的战略使命。

 

推进制造业绿色低碳发展是大势所趋，此次会议对制造业绿色低碳发展作出了具体明确的部署，包括要“加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用”“推进传统产业深度绿色转型”“引领新兴产业高起点绿色发展”等。有专家指出，这一系列部署着眼全球产业变革与国内经济转型的双重逻辑。全球气候治理深化要求制造业必须走绿色发展道路，国内经济从高速增长转向高质量发展，也需要通过绿色技术重塑产业竞争力。

 

全面推动制造业绿色低碳发展意义重大，不仅是贯彻新发展理念、推进新型工业化的根本要求，国务院的相关部署将加大对重大绿色低碳技术研发及应用支持力度，加快重点行业绿色改造升级，持续提升产业绿色低碳竞争优势，《行动方案》等政策的落地还将助力经济转型，推动制造业从“规模速度”向“质量效益”转变，实现高端化、智能化、绿色化发展，中国制造业正迎来一场“绿色革命”。

 

目前，我国制造业绿色转型升级取得长足进展，绿色制造体系逐步形成。在取得显著成绩的同时，我国制造业绿色转型发展也存在短板。例如，创新能力仍显不足，与世界顶尖水平仍存在一定差距；在研发投入上还有进步空间，资金仍存较大缺口；制造业绿色转型所依托的人才基础仍显薄弱等。如今，我国制造业绿色低碳发展再次加速，引领中国制造业向“绿”发展，向“新”而行，推动“中国速度”向“中国质量”转变，还需过好“三关”。

 

制造业绿色低碳发展，首要的就是要过好“政策落地关”。火车跑得快，全靠车头带。政策无疑是我国制造业绿色低碳发展的“火车头”，引导和带动着制造业朝着绿色化低碳化转型发展，增强新型工业化绿色底色。近年来，推进制造业绿色低碳发展的政策密集出台，推动制造业绿色转型取得积极进展。2024年，工业和信息化部、市场监管总局等七部门出台的《关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见》要求，到2030年，制造业绿色低碳转型成效显著，传统产业绿色发展层级整体跃升，产业结构和布局明显优化。在政策支持下，制造业发展的绿色底色持续强化。相关统计数据显示，2024年国家级绿色工厂达到6430家，实现产值占制造业总产值比重约20%，比上年增加2个百分点。如今，《行动方案》即将出台，这无疑是我国在制造业绿色低碳发展政策供给方面的又一重要里程碑。一分部署九分落实，必须确保《行动方案》在未来3年落实落地落细，充分发挥政策引导作用和效能，推动中国制造业从“规模速度”向“质量效益”深刻转变。

 

制造业绿色低碳发展，其次要过好“技术创新关”。国务院常务会议对传统产业和新兴产业的绿色低碳发展都作出了明确部署和要求，为不同产业的绿色低碳发展指明了方向。无论是传统产业积极应用先进装备和工艺，加快绿色改造升级，还是新兴产业高起点绿色发展，加大清洁能源、绿色产品推广，技术创新都是破解难题的利器，也是制造业绿色低碳发展必须攻克的难关。一方面，制造业尤其是重点行业、龙头企业必须加强共性技术攻关，突破绿色低碳发展的技术瓶颈，实现技术升级；另一方面，各地区各行业必须因地制宜发展新质生产力，赋能绿色低碳转型，推动企业变“绿”，发展节能。

 

制造业绿色低碳发展，还要过好“标准引领关”。国务院常务会议指出，要完善重点领域标准。制造业绿色低碳发展，必须发挥好标准的引领作用。一方面，制造业绿色低碳发展的标准体系需要更加完善，尤其是重点领域的标准要更加细化，加强绿色低碳标准的制定和修订工作，完善产品能效标准、碳排放标准、绿色制造标准等，以标准引领制造业绿色低碳发展；另一方面，还要发挥质量基础设施的协同效应，完善标准体系，制定能效标杆值、绿色产品认证规则，整体推动和引领制造业绿色低碳发展，显著提升环境效益，降低能耗与碳排放，助力经济社会发展全面绿色转型。