如何加快能源清洁低碳高效发展？

 

《计划》要求严格合理控制煤炭消费总量。在保障能源安全供应的前提下，重点区域继续实施煤炭消费总量控制。到2025年，京津冀及周边地区、长三角地区煤炭消费量较2020年分别下降10%和5%左右，汾渭平原煤炭消费量实现负增长，重点削减非电力用煤。

 

“能源资源禀赋决定了我国要走可再生能源直接替代煤炭的路径，而不是先由油气替代煤炭，再由可再生能源来替代油气。”中电联专家委员会副主任委员、国家气候变化专家委员会委员王志轩表示，在这个替代的过程中，要坚持“先立后破”的原则，传统能源的逐步减少要建立在新能源安全可靠替代的基础上，这也是构建新型能源体系的核心要点。

 

同时，新型能源体系的相关要素较过去也在发生演变。在日前由自然资源保护协会（NRDC）和中国环境科学学会主办、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心（NCSC）与北京大学能源研究院协办的2023绿色转型与高质量发展国际研讨会上，王志轩指出，首先是经济、能源、环境三者的平衡点关系发生变化：从资源价值导向向生态价值、技术价值导向演变；其次是转型动力的演变，包括技术进步、融合发展等；最后是转型约束由资源禀赋约束逐步向气象要素、能源安全要素约束演变。

 

此外，王志轩重点提到了新型电力系统，认为新型电力系统是新型能源体系的核心。“十四五”期间，电力行业已进入以降碳为重点的战略方向，特别是煤电功能发生重大变化。要逐步由过去以电量电力支撑转变为主要以电力支撑，以灵活性调节和兜底保供，保障电力系统安全。

 

全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦提出了“创新型碳替减”的概念，即通过低碳、零碳技术替代传统高碳技术，以达到减碳目的。这种替代不仅减少了碳排放，同时大幅降低了单位产出的碳排放强度，降低了减碳成本。

 

刘世锦提议，将“创新型碳替减”纳入全口径碳核算体系，形成包括产出增量与存量、碳替减与传统碳减排在内的全口径碳减排核算体系，客观评估创新带动的“碳替减”在绿色转型中的意义和价值，并为实现碳达峰目标提供新的思路和解决方案。

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