生态环境部政研中心李丽平：需要全面的减污降碳协同增效

“截至2023年8月底，已有27个省、市、自治区发布了减污降碳协同增效实施方案。另外，从31个省、市、自治区的“十四五”规划中也发现，绝大多数的省、市、自治区都对减污降碳进行了具体的描述。”

 

在9月6日由中国环境报社主办，华润酒业控股有限公司、贵州金沙窖酒酒业有限公司承办的“双碳”战略下白酒企业绿色高质量发展交流会上，生态环境部政研中心减污降碳协同部主任李丽平介绍了减污降碳协同增效政策后，又提出：“我们要特别注意，减污降碳协同增效不光指大气方面，还包括水、土壤、固废及生态等各个方面。它是非常全面的减污降碳协同增效。”

 

“从大气的领域来看，有一些法律包括大气污染防治法，还有打赢蓝天保卫战三年行动计划，都把减污降碳或是协同控制作为一个重要的指导思想目标原则提出来。这在国际上都是很少见的。”

 

据李丽平介绍，目前，从具体效果来看，我国对大气十条三年行动计划进行了评估，评估的结果是，通过实施这个大气十条二氧化碳的累计减排量达9.2亿吨，三年行动计划执行期间累计减排量是4.9亿吨。“我们在大气污染治理的同时，实现了温室气体的协同减排。”

 

水污染治理也是温室气体减排的一个战场。有评估显示，2015年，全国整个污水处理行业的碳排放总量是1.97亿吨二氧化碳当量，占到全国温室气体排放总量的是1.71%。如果延用当前的排放强度或者是技术不变的情况下，我们国家整个的污水处理行业将产生碳排放3.65亿吨二氧化碳当量，占全国总排放量的是2.95%。而在实施国家相关节水行动、强化农业节水增效、工业节水减排、城镇的节水降损等领域，都是很重要的减污降碳具体措施。

 

另外，土壤的减污降碳协同增效可以从固碳的角度发挥潜力。“十四五”规划中提到协同推进减污降碳时，也明确包括了土壤。根据联合国政府间气候变化专门委员会的评估报告，农业近90%的减排份额可以通过土壤的固碳减排实现。

 

除了水、气、土以外，固废的协同效果也较为显著。“《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《《中华人民共和国清洁生产促进法》《中华人民共和国循环经济促进法》里面都提到了关于跟减污降碳相关的内容。”李丽平说，“改善固废的回收、利用以及处理、处置等环节，可使全球温室气体总排放量减少10%—15%。”

 

“还有就是生态保护方面，生态修复对温室气体减排也很重要。”李丽平表示，与环境治理相比，生态保护基于自然的解决方案成本更低。相关政策也特别强调了基于自然的解决方案，而且提出要优先采用基于自然的解决方案。