国际海事组织航运碳减排政策体系研究

摘要：从宏观层面对IMO航运碳减排政策体系进行梳理与总结，厘清IMO航运碳减排政策体系的主要构成，并阐明其表现出的主要特征，进而提出IMO航运碳减排政策体系对我国的若干启示，以期推动我国航运业的绿色转型升级。

关键词：碳减排；国际海事组织；航运业；政策体系

引言
 

       船舶运输是国际贸易的主要货运形式，其承担了全球贸易运输总量的90%以上。尽管船舶运输具有单位耗能低的特点，但每年全球航运业仍排放出相当规模的温室气体。据国际海事组织 ( IMO ) 发布的《2020年IMO第四次温室气体研究报告》，2018年全球航运业温室气体排放量为10.76亿t，占全球人为温室气体排放总量的2.89%。其中，船舶的二氧化碳排放量高达10.56亿t。IMO还进一步指出，若不采取有效的航运碳减排举措，航运业温室气体排放量将显著上升。随着全球气候变化问题愈加严峻，面向航运业实施碳减排政策受到了越来越多的国际关注。为此，IMO作为联合国负责海上航行安全和防止船舶造成海洋污染的专门机构，先后出台了一系列致力于航运碳减排的政策规定，为加速全球航运业碳减排进程提供了有力支撑。       尽管IMO已实施了一系列航运碳减排政策，但学术界关于该政策体系的研究尚不深入。综观现有研究，大多侧重于对IMO某一具体航运碳减排政策予以阐述和分析，缺乏对整体政策框架的系统性总结。例如，诸琳[1]对IMO针对新造船的船舶能效设计指数计算公式及其相关参数进行了讨论，指出尽管公式本身具有一定的局限性，但仍可以有效引导业界探索提升船舶能效。石珣等[2]从技术性视角对IMO出台的现有船舶能效指数、碳强度指标等规定作了深入阐述。胡琼等[3]专门对IMO船舶温室气体减排初步战略进行了详细解读，建议我国探索制定并完善航运碳减排政策和法规，加大航运节能减排技术的研发力度。Psaraftis[4]指出尽管IMO已将市场化措施 ( Market-basedMeasures ) 列为未来推进航运碳减排的潜在政策手段，但该进程尚不清晰。除IMO航运碳减排政策外，还有相当一部分研究聚焦于具体碳减排措施的效果及经济性。例如，Joung等[5]分析了IMO温室气体减排初步战略中罗列的短期、中期和长期的航运碳减排备选措施，并研究了每种措施的减排潜力，认为零碳燃料的减排潜力最大。黄晶晶等[6]认为使用氨和氢燃料作为船舶替代燃料会产生良好的碳减排效果，并基于全生命周期视角指出氨和氢燃料的制取应使用可再生能源。张卓等[7]总结了相关航运碳减排措施，指出需要综合利用各类减排举措以实现较好的效果，同时还需开发应用新的减排技术。Eide等[8]梳理出船舶线型优化、纵倾优化、螺旋桨改进等20余种节能增效手段，并展开了成本经济性分析，指出技术性碳减排手段的平均成本为50~200美元/t。       鉴于IMO在推动国际航运碳减排进程中的核心地位，我国应积极跟进IMO政策发展，开展有效的政策应对；充分借鉴IMO政策框架，构建多维度政策体系；深度参与IMO政策事务，不断提升政策话语权。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om