面对减排和保供的双重压力，当前煤电转型存在行业大规模亏损和缺少政策激励等挑战
袁家海指出，在
价格和市场机制不完善的情况下，火电行业亏损，生存压力大。此外，整体煤电机组调节能力不足，煤电进一步清洁高效发展，以及和新能源融合式发展的技术储备也并不充分。
“持续高企的煤价，对下游煤电造成很大冲击，再加电价疏导受限，目前煤电企业普遍亏损。”中国能源研究会理事、中国华电集团公司副总
会计师陈宗法也在会上表示，煤电亏损不仅会影响企业的生存、发展，而且会影响能源保供、经济发展。这是目前煤电面临的最大挑战和压力。
陈宗法认为，当前煤电亏损，“三改联动”激励政策又不够明确，缺乏实质性的具体细则，造成改造投入不足。
陈宗法还提及，虽然煤电利用小时下降，但煤电在新型电力系统中更具电能量、容量、灵活调节、清洁低碳等多维价值，如何通过政策配套和市场机制进行兑现仍需探索。新能源的高成长性和经济性也对煤电冲击较大，导致煤电相对竞争力下降。
“去年9-10月出现缺煤限电以后，煤电发展出现新转机。例如重新评估煤电的地位与价值、适当调增煤电发展目标、政策导向明显改善等。”陈宗法总结称，总体来讲，煤电挑战大于机遇。
在煤电转型路径和技术方面，当日参会的
专家主要讨论了煤电灵活性改造、
碳捕集（
CCS），以及多能互补等关键技术。
国网能源研究院原副院长蒋莉萍认为，煤电厂提高能效和灵活性很重要。总体来看，煤电厂灵活性改造可能是目前提升系统运行灵活性综合成效最佳的技术选择。
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