低碳发展十年成绩单：蓝天不再稀有，重污染天数减少87%

 

生态文明建设离不开顶层设计和整体布局，二十大报告提出，要加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。

 

事实上，从“十二五”（2011年-2015年）开始，我国已将单位国内生产总值二氧化碳排放下降幅度作为约束性指标纳入国民经济和社会发展规划纲要，分类确定省级碳排放控制目标并对省级政府进行考核。在执行层面，加快产业结构转型是实现碳中和的必由之路，诸如关停落后煤矿和钢厂、大力发展太阳能和风能等举措都是转型的缩影。

 

煤炭大县可以转型做什么？许多地方找到了适合自己的新路子。

 

位于金沙江畔的云南丽江华坪县曾是全国100个重点产煤县之一，2013年时地方财政总收入的70%以上源自煤炭产业。彼时华坪县一年四季天空都是灰蒙蒙的，县城的人们不敢穿白衬衣，怕被飘浮的煤灰染黑。

 

粗放式开采带来一系列环境问题，也阻碍了地方发展。为了转型发展，当地居民对污染土地进行复垦后，在煤矸石上种上了芒果树。从2013年起，华坪县陆续有20多家煤炭企业投资10亿多元转型发展绿色产业，数万多名煤矿从业人员种植芒果、花椒等绿色产业，新产业带动全县农村群众脱贫致富。

 

根据发改委披露，十年来淘汰落后产能、化解过剩产能，退出过剩钢铁产能1.5亿吨以上；大力发展战略性新兴产业，2021年，高技术制造业占规模以上工业增加值比重达到15.1%，比2012年增加5.7个百分点；“三新”产业增加值相当于GDP的比重达到17.25%；新能源产业全球领先，为全球市场提供超过70%的光伏组件。

 

不过，过去一年多时间里，运动式“减碳”等问题开始暴露。在2020年我国提出双碳目标后，去年有地方出现了对高耗能项目“一刀切”关停的行为，去煤化过快甚至导致部分地区拉闸限电。中共中央政治局会议、经济工作会议及相关部委先后发声，纠正运动式“减碳”。

 

多位专家学者接受贝壳财经记者采访时表示，新能源的发展要先立后破，因为新能源不稳定，有“靠天吃饭”的特征，今年夏天，水电大省四川因高温少雨流域干涸出现电力紧张就是一个例子，而且新能源占比还小。此外，传统能源带动了大量的劳动就业，不能立刻退出，所以要与新能源协调发展，不能说谁完全替代谁。

 

【实践】 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com