中国国内自愿
碳市场正逐步受到国际
碳市场关注。据QCI报道,
CCER目前正在注册有38个项目,上周则新增加了9个新项目,新增的9个项目包括6个海上风电项目、2个并网太阳能热发电项目和1个造林项目,其中3个海上风电项目是目前此类项目中国在建的最大项目。
这三个项目一个风电场位于广东省沿海61公里处,拥有44台发电容量为11-12兆瓦的涡轮机,10年内有望获得892万吨CCER。另外两个风电项目分别有望获得846万和804万吨CCER。如果获得批准,首批38个项目中的22个海上风电项目10年发放期内有望获得1.106亿个
碳信用。
质疑
该类项目收到外媒质疑,即海上风电对中国来说并不是一项新技术,成熟且有盈利能力,大部分不具备额外性。根据全球风能理事会6月份发布的报告,全球海上风电总装机容量为75.2吉瓦,而中国占37.8吉瓦。报告称,去年全球新增海上风电装机容量为10.9吉瓦,而中国就新增了6.3吉瓦。
外媒称,虽然中国政府自2022年起就没有再对海上风电提供补贴,但目前可能不足以作为额外性的理由,并且补贴的目的在于支持一个行业,直到它具有商业可行性,不再进行补贴某种程度上意味着商业上已经具备了一定可行性。
而且,从装机容量数据来看,中国的海上风电领域正处于世界领先地位,并将继续保持这一势头。“GWEC Market Intelligence预测,2024-2028 年,中国将新增72吉瓦海上风电装机容量,占同期全球海上风电新增装机容量的52%。”报告预测。
该类项目在“额外性论据”栏目中显示,这些项目是“豁免”的,“豁免”也适用于CCER计划的其他获批领域,即造林、红树林修复和并网太阳能热发电。
辩护
Veyt报告称,“与陆上风电相比,海上风电的建设规模相形见绌,因为海上风电的技术要求更高,运营管理的前期成本也更高。”报告补充道:“监管机构表示,这些障碍使得这些项目类型更加复杂。”
在柏林举行的世界银行“气候创新2024”
会议期间,中国政府官员生态环境部
碳排放司的朱雷为将海上风电纳入CCER体系进行辩护:“距离海岸至少30公里、海深至少30米的风电项目可以申请注册。这类项目成本高昂。如果没有VCM的支持,实现减排可能会遇到一些财务困难。”
此前外媒还提到过风电的重复计算问题,9月11日,中国生态环境部、国家能源局联合发布关于开展中国
绿色电力证书(GEC)制度与中国
碳减排量对接工作的通知。
Veyt分析师 Duong表示,此举是意料之中的,“因为两个计划的范围重叠”,旨在解决重复计算和额外性问题。从10月开始将有一个为期两年的过渡期,在此期间,CCER海上风电和太阳能热电项目可以独立选择发行 GEC或申请CCER。
该通知还旨在制定避免GEC和CCER重复交易的流程。她说:“那些计划参与GEC交易的人不得申请 CCER,而那些计划申请CCER的人将被国家能源局资格中心‘冻结’。在完成CCER的核查和注册后,国家能源局资格中心将注销与CCER相对应的未交易的GEC,并向公众披露信息。”
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